杨栋梁副市长在市信息化工作会议上的讲话
（2004年3月2日）
今天，我们召开全市信息化工作会议，主要任务是深入贯彻
党的十六届三中全会和市委八届五次全会精神，总结２００３年
信息化工作，部署２００４年任务。刚才，路平同志作了工作报
告，学林同志传达了全国信息安全保障工作会议精神，我完全同
意。下面，我就进一步做好我市信息化工作讲几点意见。
一、充分肯定信息化工作取得的成绩
总结２００３年我市的信息化工作，我认为２００３年我市
信息化建设向前迈进了一大步，而且是实质性的、扎扎实实的，
各个方面都取得了非常显著的成绩，概括起来主要有以下五个特
点：
一是信息产业发展取得历史性突破。电子信息产业一直是天
津重点发展的支柱产业，近年来信息产业增加值占ＧＤＰ的比重
在全国一直保持领先位置，２００３年信息产业更是取得突破性
发展。２００３年我们的电子信息产品制造业完成了１２００亿
的销售收入，是天津最大的支柱产业，所创造的增加值超过了３
００亿，占全市ＧＤＰ的１２％，占工业增加值的四分之一。去
年，在电子信息产业涌现了百亿美金的大集团——中环电子集团，
实现总产值９５０亿元，这也是天津工业出现的第一个百亿美元
的大集团，中环电子以每年净增１００亿人民币的速度快速发展，
有力的支撑了天津工业乃至天津整体经济快速发展。这充分说明
电子信息产业在天津整体经济中占有着举足轻重的重要作用。在
中环电子快速发展的同时，摩托罗拉、三洋、三星等企业也保持
了良好的发展势头。天津已经成为我国信息产业高度集中和快速
发展的地区之一。２００３年手机销售３１５０万部，占全国的
２０％；生产显示器６７６万台，继续保持了全国三大显示器制
造基地的地位；天津５０余种信息产业的产品中，片式元器件、
计算机键盘等１７项在全国名列第一，４０种占有重要位置。这
些数据表明，２００３年确实是电子信息产业取得突出成绩的一
年，这一年来，通过大家的共同努力，电子信息产业不辱使命，
不负重托，保持了快速发展，呈现出进一步加快发展的良好态势。
二是全市整体信息化水平上了一个新台阶。２００３年，在
信息产业总量快速发展的同时，全市整体信息化水平也跃上了新
台阶。制造业信息化发展指数增长幅度近１９％，制造业信息化
企业指数和环境指数均高于全国平均值。我们提前两年完成宽带
城域网建设任务，很不简单。光缆总长度达到１．９万千米，宽
带无限微波覆盖全市，核心交换能力达到２０００Ｇ，城市出口
带宽达到２１．１Ｇ；目前固定电话容量为４０５万门，基本上
是二个半人就有一部电话，每百人电话３８部，位居全国第三；
移动电话５１５万门，每百人３７．７９部，位居全国第五；互
联网用户达到 １８０万户， 其中宽带接入达２０万户，位于全
国前列。这说明天津作为特大型直辖市信息化水平向前迈进了一
大步。
三是电子政务建设取得新的实质性进展。２００３年，市区
两级政府全部建成开通了办公局域网和面向公众的门户网站。第
二批政务网上办公项目工程顺利开展。市政府网上办公大厅已有
５１个委办局的２４８项审批项目开展了网上受理，占市级行政
审批总数的４０％。电子政务百项工程取得了很大进步，现在我
们建立了政务大厅，完善了服务目录，很多外商到天津市政府申
报一些业务都会得到一条龙的服务，有的在网上，不用出家门、
办公室就把事情办了。同时，口岸信息平台、网上纳税、民政管
理、网上政府采购等一批电子政务工程也取得积极进展。天津政
务网在全国最受欢迎政府网站评比中名列各省、直辖市首位。
四是企业信息化取得明显成效。企业信息化是一个薄弱环节，
去年这一年取得了很大进展，特别是企业采用辅助设计和辅助制
造也就是ＣＡＤ、ＣＡＭ，企业基本上没有再用图板画图的了，
都是用计算机辅助设计，８０％的重点企业已推广普及计算机辅
助设计、辅助制造技术，这是很不简单的。近２００家企业开展
了ＥＲＰ＼ＣＩＭＳ，超过５０％的企业开展了电子商务。同时，
信息技术对企业技术进步的支撑作用进一步增强，信息技术对新
产品的贡献率超过３０％。天铁集团、钢管公司、中环集团、天
士力等一批企业信息化应用成果显著，其中天士力是全国百项示
范工程中首批的十三家之一。
五是信息化使人们生活方式和生活质量发生重大变化。信息
技术已经越来越多的渗透到人们的日常生活当中，正在深刻的改
变着人们的生活方式和生活质量。比如，上网已成为人们日常生
活中的一个重要组成部分，每天上网已经成为很多人的生活习惯，
从网上获取一些新信息，使用Ｅ－ｍａｉｌ（电子邮件）的人越
来越多。手机短信息日益普遍，据统计，仅大年三十一个晚上天
津市民发出的手机信息就达２５００万条，收入２５０万元，全
国是１００亿条，收入十个亿，有力的缓解了交通，方便了人们
的生活。
总之，我觉得２００３年天津信息化工作取得了非常显著的
成绩，应该充分肯定。刚才相龙市长在致辞中也专门做了肯定，
我们取得这样的成绩与我们各级领导、各级政府、广大信息化工
作者、我们在座的同志们的努力是分不开的。
二、关于２００４年信息化工作的几点要求
２００４年是实施“三步走”战略第二步奋斗目标的起始之
年，是我市信息化建设的十分关键的一年。信息化工作一定要按
照市委“整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越”的总
要求，扎实工作，奋力攻坚，努力实现新的突破。
（一）必须密切关注国际信息化发展的趋势
做好信息化工作，必须要站得高、看得远，认真研究和牢牢
把握国内外信息化总体趋势和全球信息化发展动向。纵观２００
４年ＩＴ产业的发展，总的看将是一个加快发展的势头。此前Ｉ
Ｔ产业在全球处于低谷，有些下滑，但从２００３年下半年开始
发生转变，实现增长。据专家分析，２００４年世界电子工业的
总产值可以达１．６万亿美元，到２０１０年发展到３．４万亿
美元，发展速度是很快的。美国、日本、欧洲经济都在回升，主
要标志是信息产业开始大幅回升，我们要把握住这种趋势。增长
的主要因素是数字化技术迅猛发展。比如移动通讯、卫星直接播
放系统、家庭影院、数字视像等产品。０２年手机销量达到４．
２亿部，０３年５．１亿部，０４年预计要达到６亿部，增长１
５％以上，去年全国增加带摄像手机超过数码相机用户量。第二
个因素是世界消费品市场带来的快速增长。０３年，可供用户移
动办公的电子产品和家用ＩＴ产品达到５００亿美元，世界消费
品市场有利的推动了消费类电子产品市场快速增长。由于半导体
技术发展很快，纳米技术一旦运用到光刻技术上去集成电路的集
成度会上万倍增长，去年全球半导体销售额是２００多亿美元，
预测０４年将达到５００多亿美元，增长２．８倍。另外一个重
要因素是３Ｇ通讯技术，一旦投入市场也是一个很大变化。３Ｇ
技术不仅有数字，而且有语音，还可视，实际上是一个多媒体，
必将带动信息产业跨越式发展。新一代网络技术也是一样，全球
信息化发展动向表明它已经克服了以前泡沫现象，取得实实在在
的发展，我们必须看到这一点。现在全球各国都在抓信息化建设，
因为现在的竞争很大程度上是信息化水平的竞争，信息化水平高，
综合竞争能力就强。大家都看到这个问题，谁也不甘落后，谁都
想走在前面，不仅是在经济上，政治、军事上也是一样。谁能在
信息水平上高人一筹，谁就能掌握主动权。形势逼人。我们必须
牢牢把握信息化发展的总趋势，增强做好信息化工作的紧迫感、
危机感。天津作为直辖市必须将信息化放在首位，无论从哪个角
度考虑，信息化水平都不能落后。无论是基础设施建设、电子政
务、企业信息化、包括软件等各方面都不能落后，否则就会影响
城市综合功能的发挥和整个城市的形象。
（二）要在推广应用上下功夫
再好的信息技术不应用也是没有价值的，所以不能为了信息
化而信息化。要把信息技术快速应用到实际当中，应用到经济发
展和社会进步的方方面面。据我观察，当前，我们在信息化应用
上，问题还不少，还不够广泛。比如图书馆，近几年我们一直坚
持用电脑检索、借阅，是非常方便的，输入书名或者作者名，很
快就会知道是在馆藏还是已经外借，一目了然。激光条形码读取
机刷一下条形码就可以完成借还书业务。可有些地方仍在采用传
统的办法，不经过计算机处理，既费时又费力。还有一些方面，
比如，随着信息化的发展，我们会议的数量完全可以减少，信息
化办一年开一次会就行，剩下的问题，政策也好、要求也好，都
可以在网上发布，只要登录信息化办的网站就可以了。这样完全
进入信息化时代，实现电子政务、无纸办公。不要总发文件，总
发讲话，这件事情起码我们信息部门应该做到。我分管的工业、
科技、信息化、安全这些网站已经建立起来了，但在网上发布的
内容还应该逐步增加，因为我们这么大的一个城市，来开会的就
这一点人，可好多人没有来，没关系，把会议精神在网上发布，
所有的人只要登陆网站就会一目了然。
这些年我们的投入还是很大的，建立了信息化高速公路，那
么多光缆、买那么多计算机，那么多装备，我们要充分利用。要
切实加强网站建设，做到查询方便，沟通快捷。我是坚持上网的，
可看了很多网站总是老样子，老面孔，内容是一如既往，信息不
能及时更新，不能把新的内容、形象展现给大家。关于网站建设，
我认为开发区做得比较好。根据形势的变化，网站内容要与时俱
进、不断调整，不要弄一个死站，一个空站。有的网址虽然有电
子邮箱，但邮件根本就发不过去，或者发过去也如泥牛入海，杳
无音讯。国外一些老板、外商也提出来，反映邮件发不过去，反
映出我们在信息化应用上还存在薄弱环节，这既不利于我们宣传
自身，也不利于推进部门信息化建设，更造成资源的浪费。这一
点，需要引起我们高度重视，采取有效措施加以改进。此外，我
们的电子政务现在还需要完备，网上办公还需要增加内容，还不
够畅通；特别是我们现在强调用信息化带动工业化的问题，用信
息技术改造传统产业，尽管我们做了很多工作，但是我们面临的
任务依然十分艰巨。
要从四个方面入手强化信息技术应用：一是要用信息系统集
成技术来改造提升装备类的制造业。天津发展机械装备工业不仅
是要发展关键的零部件，单套设备、单机，更要发展成套。成套
就要用信息的集成技术，发展交钥匙工程，成套设备；二是要用
信息控制技术提高自动化水平；三是用嵌入式软件技术促进消费
类产品的智能化；四是用信息手段提高企业技术开发效率，用网
络技术改造企业管理等等。下一步，我们要围绕这几个方面下大
力气。
（三）做大做强软件出口基地
天津已被国家批准为全国软件出口基地，压力很大，必须有
规模。今年出口额要超过１亿美金，２００４年必须达到。如果
不够１亿美金的话，不算全国的出口基地，现在是８０００万，
所以２００４年一定要突破一个亿，要加大这方面的力度。现在
有３００家软件企业，销售收入大概是５０亿，规模还太小。第
二就是技术上一定要有突破。不仅是基础软件，特别是应用软件
上要有突破，像财务软件、翻译软件、杀毒软件、排版等这些系
统已经不算什么新技术，像金融、财务、电信、电力、医疗、社
保等系统软件我们都应该能自己提供，而且应该大量出口，所以
我想软件方面２００４年还应有一个大的发展，成为一个当之无
愧的国家级的软件出口基地。请市科委继续牵头，一定要把它抓
好、抓实。
（四）用新的发展观指导信息化建设
树立全面协调可持续的发展观，是党中央国务院着眼全局提
出的新的要求。现在我们发展很快，但是也带来一些问题，那就
是经济发展和社会进步不协调。大家都追求ＧＤＰ的增长，但Ｇ
ＤＰ只是一个经济增长的指标，不能反映社会进步的水平，不能
反映人们福利水平是否提高，不能反映协调发展的问题。当然Ｇ
ＤＰ一定要增长，但是一定是在新的发展观下的全面增长，必须
注重统筹兼顾，注重经济发展和社会进步，地区之间、国内和国
外之间，人与自然的协调发展。有的国家人均ＧＤＰ已经超过了
５０００美元，但由于贫富悬殊太大，社会照样不稳定，发生很
多事情。所以不仅要追求ＧＤＰ的增长，更要追求社会的全面进
步。当前的重点就是要节省能源。现在资源太紧张，无论石油、
煤炭、矿石、电、水全面紧张，经济发展不能不考虑这些问题。
我们既要考虑眼前的发展，还要考虑子孙后代的发展，不能把资
源全部吃干榨净，要考虑到可持续的发展。推进信息化建设也要
如此，必须用科学的发展观来指导信息化建设。
天津的经济结构在全国比较还是比较合理的，中科院可持续
发展战略研究组对我国各地区新型工业化程度进行综合分析，天
津连续连续两年取得第一。比如耗电，去年全国ＧＤＰ增长是９
．１，耗电增长是１４，ＧＤＰ耗电的弹性系数已经超过１％，
天津ＧＤＰ是１４．５，耗电增长是１２，ＧＤＰ耗电的弹性系
数小于１％。万元产值补充新水只有２７方，全国是９０方，我
们把耗水大户的企业基本全部都关掉了，水的重复利用率达到８
５％以上。万元产值的综合能耗是０．５吨标煤，全国是２到２
．５吨标煤，综合能耗还是比较低的。但是，我们现在的结构与
发达国家相比还是有较大差距。日本全国装机容量是２．２亿千
瓦，我们是５亿千瓦，但日本的ＧＤＰ相当于中国的四倍，用那
么点电创造四倍于中国的ＧＤＰ，说明日本的产业结构、技术水
平和发展的科学性都很好，更得益于日本很高的信息化水平，得
益于信息技术的广泛应用，得益于信息技术对传统经济的大幅提
升。这一点非常值得我们借鉴。实践证明，我们发展经济，必须
要注重资源的循环、充分利用，注重可持续发展。我们的每一个
项目，每一个改造，都要遵循这一原则。比如冶金，要利用高炉
废热发电，回收能源，提高资源利用率，减少环境污染；比如化
工，要通过一氯多用，拉长产业链，实现资源循环使用。等等。
总之，我们必须树立科学的发展观，用科学的发展观来指导我们
的各项工作。
作为２１世纪科技发展的最前沿，信息技术已经渗透到经济
发展和社会生活的各个领域，同时正在以前所未有的速度，深刻
的改变人们的生产、生活方式。推进信息化建设是科学发展观的
客观要求，是实现经济社会协调发展的重要途径，关系到全面、
协调、可持续发展的大局，因此，必须用科学的发展观来指导信
息化工作，实现信息化建设的健康协调发展。
（厅四处根据录音整理）
来源：天津市政府信息化办公室网
