科技创新是地区经济发展的根本动力，也是决定区域综合竞争力的重要因素。天津市科技创新体系建设对提升区域整体创新能力、加快科技型中小企业发展、带动战略性新兴产业培育、推进创新型产业集群形成、促进科技与经济紧密结合具有重要支撑作用。自2010年9月，天津市委、市政府部署加快本市科技型中小企业发展工作以来，市科委根据企业发展需求，以市场为主导，加大投入力度，搭建起了各类服务于科技型中小企业的创新载体或平台，加快了创新体系建设，为科技型中小企业发展“搭平台、聚资源、创联盟、输理念、送服务”。经过近两年的建设，本市科技创新体系建设基本形成了知识创新、技术创新、创业服务和区县创新四大体系，并取得了明显的成效。
一、创新机构建设步伐加快，创新体系布局更趋合理
《天津市科技小巨人成长计划》实施两周年来（2010.9-2012.9，下同），围绕着中小企业在技术创新、技术转移、创新创业、融资等各方面的需求，天津市加快了创新机构建设的脚步。两年来，天津市各类创新机构（载体）达到1086家，新增创新机构（载体）376家。本市知识创新机构达到147家，其中国家及部委级重点实验室56家，市级重点实验室91家；技术创新机构达到521家，其中企业技术中心达到410家，工程技术（研究）中心达到111家，各类科技公共服务平台达到48个；创业风险投资机构达到150家；生产力促进机构达到101家；科技企业孵化器达到90家；科技企业孵化转化载体15家；大学生“双实双业”基地9家；市级高新区5家。
二、构筑知识创新体系，聚焦中小企业研发需求
知识创新是技术创新的基础，同时也是提升企业创新力的源泉。两年来，为提升科技型企业的核心运营力和知识力，从而提升企业的核心竞争力，本市加快了知识创新体系的建设。
开放仪器设施，服务企业研发需求。近两年，本市14所高校的78个市级重点实验室通过实验室仪器设施开放共享服务，向科技型中小企业开放了900多台套仪器设备，累计服务时间超过了10万小时，节约了中小企业技术研发的实验成本，缩短了实验时间，直接服务了400多家科技型中小企业。
建设企业重点实验室，培育企业自主研发能力。企业是科技创新体系的主体，2011年初，天津市启动企业重点实验室建设，为企业发展储备关键技术。目前，在本市转制院所、大中型企业内已建成44家企业重点实验室。同时，市科委组织重点实验室成立了8个领域创新战略联盟。
三、优化技术创新体系，支撑企业创新发展
技术创新是贯穿整个创新链条的重要环节，技术创新类机构承担着攻克关键共性技术，促进成果转化和辐射，直接面向产业、企业服务的任务。
以中小企业发展为导向，完善工程中心布局。天津市工程中心紧紧围绕促进传统企业向科技型企业的转型、升级和发展壮大开展工作。一是依托高校的工程化能力较强的学科建设，有力地促进了高校科技成果向科技型企业的转化；二是在工程化能力强的小巨人企业建设，充分发挥小巨人企业在行业的引领和带动作用；三是依托行业辐射和服务能力较强的科研院所建设，完善了科研院所面向中小企业的技术研发、输出和咨询服务；四是围绕本市十大研发高地和战略性新兴产业建设，为研发高地和新兴产业的发展提供了有力的技术支撑。
围绕产业发展与科技型企业培育，建立了一批产业公共创新服务平台。中科院工业生物研究所、联合生物医药研究院、中新生态城联合研究院等一批公共创新平台建设，推动了传统产业的转型升级，带动了战略性新兴产业的快速发展。据统计，两年间市财政累计投入1.1亿元支持了各类产业公共创新服务平台建设，带动社会投入4.6亿元，创造社会效益10亿元。
推进天津滨海新区国家863计划产业化伙伴城区建设，促进技术转移和科技成果产业化。2011年，滨海新区启动了国家863计划产业化伙伴城区建设试点，将形成863等重大项目产业化的成果对接、成就展示、技术转移、成果交易和产业化基地。截至目前，在首批90个签约项目中，在已有42个落地对接的项目基础上，又有深圳华大基因公司等38个项目落地对接。
四、建设创业服务体系，形成中小企业链式孵化模式
提供科技型中小企业创业发展空间，健全完善创业服务引导机制，是培育科技型中小企业最直接、最有效的方式。建设科技型中小企业孵化转化载体的政策组合拳，有力支撑了本市实现科技型中小企业“铺天盖地、顶天立地”的战略目标。
启动“双实双业”基地建设，推动孵化器前端延伸。市科委和市教委联合启动了“天津市大学生科技创业实习基地认定”工作，一方面为高校师生实习和创业创造了条件，另一方面也成为科技型中小企业发展的“创业苗圃”。基地的建设，至少带动1000人次以上老师和学生的实习和创业。
孵化器建设全面提速，创业企业孵化成效显著。目前，全市现有各类科技企业孵化器90家，其中综合性科技企业孵化器56家，专业技术孵化器24家，特色产业孵化器10家；在孵企业5565家，其中4452家通过了科技型中小企业认定；毕业企业1748家，培育出一批优质明星企业在深交所、新三板等交易所上市；现有孵化种子资金1.64亿元，累计为在孵企业投资7544万元，为社会提供53189个就业机会。预计2012年,全市科技企业孵化器在孵企业可实现技工贸总收入91亿元，利税13亿元。
率先提出“孵化转化载体”链式孵化模式，丰富科技型企业承载空间。2011年初，市委市政府创造性地提出集成创业企业孵化、技术成果转化与小巨人企业发展所需共性关键要素的“科技型中小企业孵化转化载体”的链式孵化模式。通过“孵化器+成果转化基地+产业化基地+商业生活配套”的硬件设施环境建设和“公共技术创新与服务平台+管理运营机制”的软实力建设，为科技型中小企业发展提供了承载空间。目前，本市已建成孵化转化载体15家，孵化基地累计达52.92万平方米，转化基地191.7万平方米，产业化基地16.03平方公里，并建成了生活公寓、食堂等相关配套公共设施，引进企业1959家。
推进创业导师认定工作，健全孵化器发展指导培养体系。为进一步构建“创业导师+创业辅导员+创业联络员”的孵化器发展指导培养体系，市科委启动了创业导师认定。目前已有303人通过了创业导师申请初审，48个单位确定了专职联络员，这些创业导师累计为本市70家孵化器的1500家企业提供了服务。
五、启建区县创新体系，优化科技创新空间布局
结合区县实际需求，联合启动委区共建工作。根据武清、津南等区县在创新体系构建方面的个性需求，市科委与这些区县就创新机构、平台（载体）等建设签订了委区共建协议，在区县搭建各类公共科技服务平台16个，建设生产力促进中心41家，孵化器29家，服务企业2000家次。
建设生产力促进中心，服务区县科技发展。根据各区县企业在技术对接、科技咨询、工业设计、科技项目外包、成果转化等方面的需要，结合区域特色建成了一批生产力促进中心。两年来，本市生产力促进中心从34家增加到101家，其中国家级示范中心6家、市级示范中心21家，生产力中心建设完全覆盖本市各功能区县。生产力中心帮助中小企业转型升级1516家，协助企业完成科技项目外包3369项，服务企业15963家次，培训人员达到56958人次，生产力中心已成为本市区县科技服务的主力军。
构筑自主创新和高端产业高地，启动市级高新区建设。市科委在2011年启动了市级高新区的认定和建设，东丽经济开发区等5家园区成为首批市级高新区。目前，5家高新区累计占地51.12平方公里，形成了具有区域特色的主导产业。截至2012年9月，5家市级高新区营业总收入达到549.2亿元，同比增长121.27%；工业总产值466.36亿元，同比增长79.72%；主导产业产值338.79亿元，同比增长103.44%；高新技术产业产值167.6亿元，同比增长20.93%；企业利税总额33.98亿元，同比增长21.48%。5家高新区共聚集各类研发、金融、检验检测、科技咨询等服务机构近百家，逐步形成了可为企业研发、转化和产业化提供全方位配套的综合服务体系。
六、加强建设协同创新网络，提升创新体系效能
推动创新主体间突破壁垒实现深度合作、有效集成科技创新资源是优化区域创新网络、提升创新驱动能力和效率的有效途径。市科委通过引导支持建设产学研创新战略联盟等方式，探索了多种形式的协同创新模式。目前，天津市现有111家工程中心共同发起组建了天津市工程技术中心协同创新联盟，并按照技术领域划分为装备制造等5个分联盟。天津市78家市级重点实验室和13家企业重点实验室按照新材料、生物与医药、信息与电气工程等领域成立了8个重点实验室战略联盟；天津生产力促进中心按照业务分类组建了“工业设计业务联盟、新农村建设业务联盟、科技金融业务联盟、咨询诊断业务联盟。”天津市科技企业孵化器和生产力中心均成立了行业协会或技术分联盟。以科技服务机构为牵头单位的创新战略联盟初步构成了天津市协同创新网络的骨架，区域创新体系效能将进一步提升。
科技企业孵化转化载体建设
科技企业孵化转化载体是科技企业孵化器和转化基地（或产业化基地）的总和。按照“科技企业孵化器＋转化基地和产业化基地”的一体化建设模式，本市组建了东丽区华明低碳产业、河北区低碳创业产业、静海县子牙循环经济等15家孵化转化一体化载体。载体为初创期到壮大期企业提供了孵化、转化和产业化一体化的创新型服务空间和服务平台。
科学规划布局，加大政策支持力度，使孵化转化载体成为科技企业实现跨越发展的主引擎。选取产业集聚度高、特色优势明显、经济发展带动力强的产业园区、工业园区等作为载体建设单位。注重对载体内企业的管理和提升，推动企业改造提升，加快形成优胜劣汰、“腾笼换鸟”的转型发展机制。重点对符合贷款条件的孵化转化载体，鼓励申请市财政“小巨人”专项周转资金，区县政府按照市财政的支持力度以1:1的比例匹配。
加强资源整合能力，健全科技服务平台，使孵化转化载体成为天津市科技服务业服务核心区。15家孵化转化载体分布在全市11个区县，围绕各园区的特色产业和优势产业，建成了孵化基地、转化基地和产业化基地，把一些优势科研资源、金融资源、科技服务资源引入了载体。2年内，15家载体聚集了技术服务、金融服务、检测服务、信息服务、人才服务等各类公共服务机构77家，孵化器23家，生产力促进中心10家，载体内形成了较完善的科技服务体系。
加强资本市场建设，推动科技与金融结合，使孵化转化载体成为天津科技融资战略新高地。鼓励有条件的载体设立创业投资引导基金，带动风险投资、股权投资基金投向科技型中小企业；支持鼓励符合条件的载体内高新技术企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具；鼓励具备条件的科技型企业利用自身专利、非专利技术等知识产权进行质押贷款，先后有20余家企业获得了专利质押贷款。
天津市市级高新区建设
2010年10月，本市启动了市级高新区的认定工作。东丽经济开发区、天津华明工业园区、津南区八里台工业园区、宝坻节能环保工业园、武清区京津科技谷5家园区为首批市级高新区。预计到2012年底，5家市级高新区企业总数将达到1463家，科技型中小企业数量将达到921家，高新技术企业数量将达到47家，小巨人企业数量将达到92家，营业总收入将达到950亿元，工业总产值将达到980亿元，高新技术产业产值将达到261.06亿元，综合经济实力将显著增强。
企业发展强劲，服务体系渐备。截至2012年9月，5家市级高新区聚集企业达到1413家，企业总数同比增长24.27%。其中，科技型中小企业占58.17%，同比增长71.61%；小巨人企业占5.5%，同比增长77.27%；园区企业研发总投入达到15.54亿元，同比增长128.38%；园区内每万名从业人员拥有的当年新增授权发明专利数达到140件，同比增长12.9%。5家市级高新区与50余所高校院所建立了产学研合作关系，共聚集国家级工程技术中心、生产力中心、科技企业孵化器等国家级科技服务机构6家；聚集市级重点实验室、企业技术中心、工程技术中心、科技企业孵化转化载体等各类市级科技服务机构35家，同比增长16.7%；同时还集聚了银行、风险投资、小额贷款、担保、人才、企业管理、专利服务等金融和科技服务机构110多家，园区逐步形成了服务企业研发、转化和产业化的综合服务体系。
市级高新区已成为本市高技术产业和战略性新兴产业集聚区。5家市级高新区加快培育了新能源、新材料等战略性新兴产业，逐渐形成了以科技创新及成果转化体系为重点，以“大项目带动产业化、以产业化促进园区化”的产业聚集发展思路。5家市级高新区高新技术产业产值占工业总产值比重达到了47%，实现了由依靠“土地、政策”等传统资源向依靠“科技、人才”高端资源的发展转型，加快形成了高技术产业和战略性新兴产业集群发展的新态势。
天津市生产力促进中心建设
生产力促进中心是科技创新体系的重要组成部分，是连接企业之间以及企业与政府机构、科研机构、教育机构、金融机构之间的桥梁。两年来，市科委先后制定发布了《关于进一步推动我市生产力促进中心体系建设的工作方案》等文件，生产力中心组织体系建设、服务能力建设和服务水平得到显著提升，在服务区域经济、服务特色产业、服务中小企业中发挥了重要作用。
加强中心体系建设，中心组织体系建设实现重大突破。本市于2010年3月被科技部列为全国生产力促进中心体系建设重点省行动试点省市，并于2012年9月份通过评估验收。截至2012年9月，通过市科委资格认定的中心已达到101家，提前三年实现了“十二五”建设100家的目标。同时，市科委加大了市级示范中心和国家级示范中心的建设力度，市级示范中心发展到21家，国家级示范中心上升为6家。从业人员总数由2010年初539人增加到1674人；大本以上学历比例由59.6%提高到74.1%。
加强服务能力建设，中心服务功能和基础条件得到全面提升。2011年，本市各级政府对中心的支持达8935.2万元，进一步壮大了中心发展实力。截至2012年9月，本市生产力促进中心总资产由2010年初9.4亿元增加到65.3亿元，提高了7倍；服务面积由34807平方米增加到97632平方米，提高了2.8倍。
创新“三服务”模式，服务科技型中小企业见成效。生产力促进中心深入开展了服务区域经济、服务特色产业、服务中小企业的“三服务”活动。2010年以来，全市生产力促进中心共服务企业15963家次；为企业提供技术服务45722项；帮助科技型中小企业转型升级1516家；为企业新增销售收入256.2亿元。目前，本市60%以上的生产力促进中心，服务领域已涉及本市八大优势产业。
创建协同服务平台，发挥行业协会和业务联盟作用。由天津市食品工业生产力促进中心等5家国家级示范中心牵头，分别组建了企业咨询诊断、科技金融等5个业务联盟；联盟累计吸纳了55家中心的加入，已形成了一个网络化、社会化的科技服务平台。
天津市科技企业孵化器建设
自2012年实施科技小巨人发展计划以来，本市科技企业孵化体系建设取得了实质性进展。科技企业孵化器从2010年的28家，发展到现在的90家；孵化面积从两年前的120万平方米，增加到227.8万平方米；累计孵化企业数从2011家 ，发展到现在的5565家；发展形式多样化、投资主体多元化、管理服务网络化的科技企业孵化体系基本形成。企业化管理、市场化运作、产业化发展已成为本市科技企业孵化器建设与发展的显著特征。
科技企业孵化器已成为促成科技成果转化的试验基地。全市科技企业孵化器以专业化为发展方向，强化行业技术服务平台，加速科技成果转化。全市科技企业孵化器对专业技术服务平台投资额累计超过5000万元，全年向科技企业提供服务超过2000家次，积极推进了产品中试与产品试制，直接推动了科技成果转化和产业化。
不同孵化机构通过优势互补共同发展。不同属性、体制、运作机制和资源的孵化器，通过在产权结构、体制机制、组织方式、业务合作等层面的合作与借鉴，实现协同发展。如天津泰达科技发展集团有限公司与天津市国际生物医药联合研究院有限公司合作，带动区域内产业分工明确、功能互补的孵化器集群发展。
率先探索行业化发展长效机制、推进科技与金融结合。全市科技孵化机构以市场化、社会化、专业化、高端化为发展方向，构建起创业服务业发展的长效机制。2012年，近九成的孵化机构建立了适应市场经济发展的企业化运作机制；超过半数的孵化机构由社会资本投资、建设及运营。另外，孵化机构借助天使投资、风险投资等运作机制，实现对在孵企业的加速孵化，标志着天津市孵化机构开始进入全面行业化发展的新阶段。
天津市工程中心建设
工程中心是指依托科研院所（含转制院所）、工程化开发能力及系统集成能力强的高等学校和主要面向行业开展技术研发服务的企业而组建的研究开发机构,是本市技术创新体系的重要组成部分。两年来，本市工程中心总数达到111家，其中国家级和部委级工程中心33家，市级工程中心78家。84家工程中心建在企业，其中小巨人企业30家；建在高校19家，建在科研院所21家；围绕本市十大研发高地建设的工程中心76家，围绕战略性新兴产业建设的工程中心63家。工程中心现已基本覆盖本市各区县，在地域分布和产业布局层面日趋合理。
完善企业技术创新链条，帮助企业突破创新瓶颈。工程中心针对中小企业个性化技术研发需求，为企业开发定制化方案。两年来，工程中心累计为3500家科技型中小企业提供技术支持和工程化服务，共承担中小企业委托的研发项目1300多项，技术推广及辐射单位多达5800家，1400余项具有自主知识产权的成果在中小企业中得到应用和转化；工程中心公共平台面向中小企业开放4000余次；帮助600家中小企业转型升级，直接或协助孵化300家科技型中小企业。
成立工程中心创新联盟，探索产学研协同创新模式。市科委发起组建了“天津市工程技术中心协同创新联盟”，分为5大技术领域服务中小企业集群，累计为700余家科技型中小企业提供了技术研发、成果产业化等方面的服务。同时，部分工程中心还自发组建了分联盟，5家分联盟内部联合攻关项目100余项，促成113项具有自主知识产权的成果在中小企业中应用。
开放共享工程中心资源，建设行业共性技术服务平台。工程中心通过开放、共建等形式建设了集技术研发、检验检测、中试实验、信息服务、人才交流等功能于一体的平台，切实满足了科技型中小企业在降低研发成本、提高创新效率、提升管理理念、参与行业竞争等方面的需求。目前，天津市激光技术工程中心等11家工程中心建有专业孵化器，累计帮助80余家企业成功创业，推出新产品200余项。
天津市重点实验室建设
天津市重点实验室是天津市组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展学术交流的重要基地，是国家级重点实验室的后备力量；是天津市科技创新体系的重要组成部分。
全市重点实验室。截止到2012年11月底，天津市有国家重点实验室7个，企业国家重点实验室1个，科技部省部共建国家重点实验室培育基地2个，国家工程实验室3个，国家部委级重点实验室43个，依托于高校和科研机构的天津市重点实验室78个，依托于企业的企业重点实验室44个。
院校重点实验室。依托于高校和科研机构的78个市级重点实验室，已成为本市开展科学研究和高技术研发的骨干力量。目前，78个重点实验室拥有各类仪器设备1.67万台，总价值8.27亿元，大多数仪器设备已达到国际先进水平。近两年来重点实验室承担各类科技项目共4207项，获得资助经费共16.06亿元。科研成果形成工艺128项、样品2140台、标准34件。两年来，重点实验室申请发明专利1190项，申请国外专利12项。市级重点实验室已拥有一批国内外著名的专家，其中两院院士19人，“973”计划首席科学家19人，天津市特聘专家20人。自2010年9月以来，市级重点实验室把研发工作重心转移到为科技型中小企业服务的工作中来。目前78个实验室共承担企业委托的科技研发项目2023项；重点实验室有289项科技成果和77项专利在本市科技型中小企业实现转化，创造经济效益80314万元。
企业重点实验室。从2011年开始，市科委组织建设了44个企业重点实验室。一年来，首批13个企业重点实验室共承担国家级科技项目27项，获得资助资金9963万元；省部级科技项目50项，获得资助资金99327万元。申请发明专利126项、已授权发明专利65项，申请实用新型专利91项、已授权实用新型专利47项，申请国外专利5项。制定国家标准11项、行业标准15项、企业标准21项。企业重点实验室还与高校开展联合共建，将科技成果向科技型中小企业转化。
（来源 天津日报）
