2003年11月份开始酝酿的“中国软件欧美出口工程”已经正式启动。
4月5日，记者致电科技部，相关负责人对此进行了确认：“关于认定‘中国软件欧美出口工程’试点企业及试点基地的通知”(国科火字200429号，以下简称“29号文”)已于近日正式签发。
该负责人称，“中国软件外包欧美出口工程”意在通过政府主导，整合国内软件外包资源，在对日软件外包业务已经具有相当竞争力的情况下，组建一支软件外包国家队逐鹿欧美市场。
据IDG的统计数据显示：全球软件外包业务主要来自欧美，仅来自美国的软件外包业务就接近全球40%；与之相比，日本仅占10%的软件外包业务并不是一个大数目。
三部委联手
打造“软件外包国家队”，不仅仅是科技部在努力。
据了解，参与制定“29号文”、力挺软件外包的除了主角科技部外，还有信息产业部、商务部在背后支持。
用友软件工程公司总裁邵凯向记者透露，“29号文”已于3月4日下发到相关省市科技厅(委、局)、各国家高新区管委会、各有关国家火炬计划软件产业基地管理委员会办公室。
知情人士告诉记者，中国此前的软件外包主要承接对日软件外包业务，并取得了一定的成就，但世界上最大的软件外包订单却来自欧美。在对日软件出口已经取得一定经验的基础上，科技部去年11月发布了“关于开展‘中国软件欧美出口工程’试点工作的通知”。
通知要求各省市科技厅(委、局)，推荐当地具有一定实力的软件企业及软件园参与申报“中国软件欧美出口工程”试点企业及试点基地，并要求去年12月15日前由各省市科技厅(委、局)提交给科技部。
随后，由科技部火炬中心召集国内外软件外包专家及微软、IBM、HP、摩托罗拉、高通等12家跨国公司主管外包业务的高级经理组成评审团，先后组织了两轮面试和评估，评选出29家A类试点企业、18家B类试点企业、3家软件产品型企业及2个试点基地和9个候补试点基地(详细情况参见附表)。
其中，北京软件产业基地和杭州高新软件园作为“中国软件欧美出口工程”的试点基地，除将得到当地政府的重视和支持之外，还将享有软件出口的相关优惠政策(特别是软件出口退税优惠)、配套服务等方面的支持。
而对于大连软件园等其他9个候补试点基地，科技部认为，尽管他们已经做了大量工作，也得了当地政府的支持，但还需要继续考察。因此先列为候补试点基地，待有关政策和服务机构落实后，再予认定。
该人士强调，此次试点企业与试点基地的评审不仅看重软件企业实力，还考虑到了企业周边的软硬件环境。北京软件产业基地周围聚集着北大、清华等著名高校，有优势的人才储备跟完整的IT产业链，因此被评审团所看好。
中国科学院院士倪光南认为，世界上最大的软件外包订单大都来自美国，此前中国软件外包业务主要来自日本，业务量小，远不足以支撑中国成为软件外包大国。科技部出台“29号”文件意在使中国软件外包企业放眼看世界，与印度软件企业抢食，而不仅仅聚焦日本。
软件外包国家队
软件外包国家队资格认证严格，阵容十分齐整。
据邵凯介绍，“中国软件欧美出口工程”A类、B类试点企业分类标准考察相当严格，甚至可与CMM质量认证相媲美。
“CMM强调流程控制，此次评审的标准则更为全面，不仅包括流程控制，还对入围企业的质量控制能力与接单能力进行了评审。”邵凯解释说。
他认为，严格的评审目的在于保证入围企业有相当实力，能高质高效地完成相当量级的软件外包订单，为中国企业在与世界软件外包企业，特别是与印度软件企业的竞争中打出好口碑，为“软件中国造”打出好口碑。
软件产品型企业则是为了改变中国软件产业“只进不出”的困境。据邵凯解释，软件产品型试点企业发展的方向不在软件外包，而在于软件产品的出口。
倪光南也认为，打造软件产品型企业的意义重大。中国作为软件消费大国，但却是软件出口小国。这对于中国软件产业的长远发展不利，扶持一些成功的软件产品型企业将可能改变这种现状。
对于A类、B类和软件产品型试点企业，科技部火炬中心将在试点工作中实行动态管理，优胜劣汰，在竞争中胜出的B类或者软件产品企业将有机会登顶A类企业，获取相关政策优惠的支持。
科技部内部人士指出，随着中国软件外包业务的发展、企业自主管理机制的完善、接单能力的加强、企业规模的扩大，A类企业数量将在目前的基础上扩充，一些并没有入围的软件企业可以通过类似评审进入软件外包国家队。
科技部计划通过培训工程、渠道工程、平台工程、金融工程四大工程，对不同类型的重点企业分别采用有针对性的扶持措施，加强试点企业承接欧美软件外包项目能力，共享国家软件外包品牌和资源。
倪光南认为，在科技部统一领导下，中国软件企业共享科技部主导下的所有资源将提高中国软件欧美出口的整体水平。
五大软件外包基地
其实，国内企业在软件外包上早已各自为政，一直没有形成合力。
“赶超印度”的口号已经流传很久了，但中国的软件企业与印度动辄上万人的软件企业相比还是太小(京城第一包中讯仅700多人，大连第一包华信仅1000余人)，而科技部此次主导的“中国软件欧美出口工程”意在将口号变成现实。
用友董事长王文京告诉记者，软件外包是中国软件企业成长不可或缺的营养。而去年在北京召开的“中美国际项目外包商务发展年会”上，与会专家得出了三个结论：第一，中国将成为全球项目外包的三大基地之一，包括软件外包；第二，国际项目成为趋势，预计到2010年全球外包业务会达到20万亿美元；第三，中国将涌现出与印度公司相媲美的一流软件公司。
而在去年“软件外包高峰论坛”上，有会议资料显示，软件外包全球去年产值达1000亿美元，仅印度就达85亿美元。但参与论坛的专家认为，中国尽管在对日软件外包上取得了一定的进展，但产值还是很低，团队数量在几十到100之间，无法承接软件外包大单。中国软件外包资源必须整合，承接来自欧美各国的软件外包业务。
软件外包正在成为许多软件企业重点战略。神州数码已与GE日本和日本TIS公司携手，在香港成立一家专门从事软件外包业务的合资公司。此外，传统的品牌软件公司如金蝶和用友也加入到软件外包厂商的行列当中来。而北京的一家从事软件外包的“前辈”，中讯软件公司最近得到联想集团2400万港元的注资。
从软件外包基地与软件企业的分布看，中国五大软件外包产业基地的布局已经初现轮廓，按重视程度分别为北京、华东、东北、华南、西北。科技部在上述五个地区的重点城市选择重点软件园重点突围，意在使中国软件外包重点突围，然后遍地开花。
