3月12日，全国两会顺利落幕，会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，对基础软件、工业软件、开源等工作作出明确部署，要提升基础软件和工业软件产业水平，完善开源运行机制。这标志着我国软件产业发展在前期以应用创新牵引为主的基础上，进一步构筑基础软件、工业软件、开源生态协同推进的系统性布局，为未来五年我国软件和信息技术服务业高质量发展指明了发展方向。
一、战略聚焦：基础软件、工业软件、开源成发展主旋律
聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
壮大数字经济核心产业，发展新一代通信技术、云计算、区块链等产业，提升高端芯片、光电子器件、基础软件和工业软件等产业水平，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
推进开源体系建设，完善开源运行机制。
——中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要
2026年政府工作报告提出，要在2026年做好“壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升”“支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣”等工作任务。全国人大代表、麒麟信安董事长杨涛建议聚焦航空航天、船舶、汽车等重点行业，推动“国产CPU+国产工业操作系统+国产工业软件”一体化攻关。全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏建议推动AI嵌入软件研发全链路，构建自主可控的基础工具链与开源社区，降低全社会研发门槛。全国政协委员、麒麟软件有限公司董事长谌志华建议以“软硬协同”化解算力瓶颈，释放场景红利让国产人工智能在商业、工业、医疗等场景中迭代升级，加大对国产开源人工智能支持力度，构建创新生态体系。
二、回首2025：大省挑大梁，彰显“硬核”支撑
回顾2025年，我国软件和信息技术服务业运行态势良好，全年软件业务收入突破15.48万亿元，同比增长13.2% 。从区域格局看，东部地区保持引领，中部、西部、东北地区协同跟进，形成多极发力、梯次发展的格局。
2025年，东部地区软件业务收入同比增长13.6%，占全国比重达83.1%，继续发挥产业“压舱石”作用。京津冀、长三角两大增长极核心带动显著，软件业务收入合计占全国半壁江山以上。北京、广东、江苏、山东、上海雄踞全国前五，2025年软件业务收入同比分别增长15.3%、10.9%、14.4%、11.1%和22.0%。其中，北京市依托京津冀协同创新优势，信息软件业营业收入突破3.7万亿元，规模占全国四分之一，增速高于全国平均水平，在基础软件、人工智能等领域形成原创技术策源地。广东省软件业务收入连续多年位居全国前列，形成了广州、深圳“双核引领”、珠三角梯队协同的产业格局，在嵌入式系统软件、工业控制软件等领域优势突出。江苏省持续深化软件赋能作用，不断加快制造业数字化转型，工业软件应用广度深度位居全国前列。山东省聚力实施高端软件“铸魂”工程，关键软件规模居全国前列，产业高质量发展迈上新台阶。上海市软件产业增速显著高于全国平均水平，“百强”企业营收占全市软信产业比重超40%，超三分之一企业深耕人工智能赛道，实现了从“布局”到“落地”的深度突破。
2025年，中部地区软件业务收入同比增长12.6%，西部地区同比增长10.5%，增速均保持稳健。安徽、湖北、湖南等省份依托科教资源和产业基础，在工业软件、信息安全等领域持续发力。合肥依托中国声谷等产业载体，在智能语音、人工智能等领域形成特色优势；武汉发挥光电子信息产业优势，推动软件与集成电路、新型显示等深度耦合；长沙以工程机械产业集群为牵引，加快研发设计类工业软件在装备制造场景的落地应用。西部地区充分发挥能源和气候优势，加快布局智算中心、超算中心等新型基础设施。重庆市软信产业“满天星”行动营收规模突破5000亿元，“1361”数字重庆架构全面构建。四川省国家超级智算成都中心获批建设，省一体化算力监测调度平台正式接入国家体系。
2025年，东北地区软件业务收入同比增长9.8%。作为传统工业基地，东北正依托产业数字化转型浪潮，加快培育软件产业新增长极。黑龙江省将数字经济作为“一号工程”强力推进，2025年核心产业营收突破千亿元大关，实现从起步探索到规模壮大的跨越式发展。辽宁省以沈阳、大连为双核引领，全省软件产业版图持续优化。吉林省依托汽车、轨道客车等优势产业，加快推动工业软件和嵌入式系统软件发展。
三、展望2026：夯实底座，迈向“智能化重塑”新阶段
两会表决通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，为未来五年我国经济社会发展明确了方向。软件作为数字经济发展的“基石”，将迎来更好的发展机遇。迈入2026，作为“十五五”开局之年，软件产业将承载新的使命与机遇，全国两会释放的政策信号与代表委员的务实建言，共同勾勒出今年软件产业发展的清晰路径。
代表委员的建议与“十五五”规划方向高度契合，国产操作系统、数据库、中间件等基础软件生态将进一步发展壮大，在金融、能源、交通等关键基础设施领域的规模化替代有望加速，工业软件关键核心技术有待突破，在航空航天、船舶、高端装备等制造场景的应用将进一步深化。
人工智能正在从“赋能工具”向“重构内核”演进，深刻改变软件的设计、开发、交付与运行方式。在开发环节，AI辅助编程、智能测试、自动化运维大幅提升研发效率；在应用形态上，传统软件正在向“智能体”演进，从“人操作软件”走向“软件自主执行任务”；在技术架构上，模型即服务、智能中间件等新形态加速涌现。
政府工作报告首次写入“支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣”，开源社区的自主探索与国家战略同频共振。未来，“根社区”培育、开源治理规则、开源合规体系、开源人才梯队将形成协同推进格局，优质开源项目有望在更多关键场景落地应用。
来源：CIC软件视界
天津市软件行业协会党支部 宣